“三链同构”筑牢基层应急防线两项改革后，X县普遍实现镇村人口、面积“双倍增”，应急救援半径大幅增长，应急保障压力骤增。
为保障人民群众生命和财产安全，X县一体推动“指挥链、流程链、保障链”建设，进一步提升乡镇应急管理能力、规范应急处置行为、夯实应急防控基础，探索构建起覆盖无死角、服务无短板、适应改革新变化的基层应急管理新格局。
一、打造“指挥链”，解决“谁来管、管什么”的问题一是成立乡镇指挥中枢。
立足于两项改革后乡镇治理能力显著提升的实际，成立以乡镇党委政府领导、村（社区）参与、乡镇部门协同的综合性应急指挥领导机构，下设社会治理和应急管理办公室，负责组织辖区应急管理工作，推动乡镇从“参与者”向“主导者”转变。
目前，全县13个乡镇均已成立应急指挥部，办公室人员配备均在2人以上。
二是制定分级责任清单。
由各乡镇梳理辖区安全生产、应急救援、防灾减灾等职责任务，按“镇村组”三级编制工作责任清单，推动形成风险防范化解、隐患排查治理、安全生产监督检查、灾情报送、值班值守等方面“全覆盖、无空档”的工作责任体系。
目前，全县已全面完成清单编制。
三是实行全域网格管理。
划分乡镇网格分中心13个、过渡网格777个，实行“多员合一”模式，将村（社区）地灾监测、护林、安全检查员、灾害信息员等整合编组为应急管理网格员，受乡镇党委政府领导调度，负责网格内生产安全事故、自然灾害监测预警，以及
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